人大代表建议加快学生奶普惠覆盖 提升覆盖率迫在眉睫

今年政府工作报告明确部署，围绕“十五五”目标任务深入推进健康中国建设，优化“一老一小”服务等25项重点工程。儿童青少年营养健康作为健康中国战略的关键一环，备受关注。

青少年正处于生长发育关键期，科学饮奶对补充钙质、增强体质、促进全面发育具有不可替代的作用。我国自2000年启动国家“学生饮用奶计划”，历经二十余年推进，已实现全国31个省区市全覆盖，2024年日均供应量达2672万份，成为改善青少年营养的标志性民生工程。

然而，当前我国义务教育阶段学生奶覆盖率仅约17%，超八成学生尚未纳入保障范围。对比英国、芬兰、巴西等已实现100%覆盖的国家，我国学生奶普及仍有巨大提升空间。

魏立华指出，推动学生奶计划走向普惠是国际上普遍的做法。据国际乳品联合会报告，学生饮用奶计划已经在全球超过104个国家推行，调研显示61%的学生饮用奶项目对学生免费，34%以补贴价格提供，政府主导、财政保障是主流成功模式。他建议将学生饮用奶纳入国家基本公共教育服务范畴，建立财政保障机制，推动实现全国范围内义务教育阶段学生的普惠覆盖。

为实现从“部分覆盖”到“全面普惠”的转变，魏立华提出优先从原集中连片特困地区和农村小学启动，逐步扩大至全国。资金方面，建议建立中央与地方财政按比例分担机制，并向中西部地区和农村倾斜。

魏立华强调，安全是普惠的生命线。必须强化全链条质量安全监管，严格执行学生饮用奶标志管理制度，完善从生产到饮用的全程冷链配送与可追溯体系。同时，将食育教育融入校园日常，普及营养健康知识，引导学生养成科学饮奶习惯。长远来看，推动学生营养相关立法，以法治形式明确政府、企业、学校、家庭各方责任，为学生奶计划持续规范推进提供制度保障。