美国制度为何管不住帝王总统 行政令治国引发质疑

美国制度为何管不住帝王总统 行政令治国引发质疑。特朗普重回白宫执政已满一年，他承诺将结束美国的衰落。然而，在第二任期中，他的表现并未达到预期。去年年末演讲中，特朗普再次自我吹嘘，但社交媒体评论区和网络直播弹幕上频繁出现“撒谎”一词。在经济议题上，特朗普声称以前所未有的速度提升民众的真实收入，但实际上一些经济数据已呈现衰退前特征。对外交往方面，特朗普并没有给世界带来更多和平，反而下令在他国领土发起了近600次单方面军事打击行动。此外，加税成本被转嫁给民众，政府效率改革受阻，政府停摆创下最长纪录，种种问题不断浮现。

特朗普此任期的一个鲜明特点是“行政令治国”。数据显示，截至今年1月15日，他已经签署了超过220项行政令，是第一任期首年的四倍之多。数量激增之下，“行政扩权”史无前例。根据1787年联邦宪法，美国设立三权分立制度以确保立法、行政和司法三个系统互相制衡。但在特朗普任内，为共和党掌控的国会存在感格外弱，最高法的独立性也受到广泛质疑。更让人震惊的是，特朗普此前公开宣称不需要国际法，唯一重要的是自己的道德标准。个人意志极大扩张，引发人们对美国政治逻辑从基于规则的霸权退化为基于“国王”意志的帝权的担忧。

许多人质疑美国自诩精妙的三权分立制度为何管不住特朗普，甚至让人恍若见到“帝王总统”的影子。观察者指出，仔细审视美国政治历史会发现，所谓三权平等原则从未被真正均衡地施行。美国历史学家施莱辛格在其著作《帝王总统》中，深入剖析了肯尼迪、约翰逊、尼克松等总统如何绕开国会发动战争，并将这些做法制度化。他认为，权力积累始于20世纪初的战争与危机，在冷战时期达到高峰，对宪政平衡造成严重冲击。某种程度上，特朗普经常援引的《美国全国紧急状态法》，正是制度留下的漏洞。尽管堂堂世界第一大国动辄宣布紧急状态并不体面，但在合法扩权面前，国家信誉被放弃。