美国与东南亚四国的贸易协定有何玄机 并非互惠？

美国总统特朗普于当地时间26日抵达马来西亚吉隆坡，开启了他第二任期内的首次亚洲之行。此行中，美国与越南、柬埔寨、泰国和马来西亚等四国达成了一系列贸易协定。

白宫官网连续发布了美国与柬埔寨、泰国、马来西亚、越南达成的贸易协定声明、事实清单和备忘录，并公布了与泰国和马来西亚签署的关键矿产协议。根据这些文件，美国将对柬埔寨、泰国和马来西亚三个国家的出口维持19%的关税税率，部分商品的关税将降至零。在与越南达成的类似框架协议中，对越南出口至美国的商品征收20%的关税。

四个东南亚国家承诺消除贸易壁垒，并为各种美国商品提供优惠市场准入。每份协议都包括数字贸易、服务和投资方面的承诺。道岳法律咨询反倾销财务专家严光普表示，上述协议涉及供应链与国家安全方面的内容，即东南亚国家需与美方加强合作，防止逃避关税，合作出口管制等，显示出美国未来重点在于管控转口贸易。

虽然美国对上述四个东南亚国家收取19%-20%的关税，但各国也获得了不同程度的豁免。以马来西亚为例，巴克莱银行估计，马来西亚获得的关税豁免适用于其对美出口约120亿美元的产品，相当于其GDP的2.8%。然而，其中约110亿美元的产品还将受到限制，实际享受零关税的对美出口仅为10亿美元左右。

与此同时，这四个东南亚国家在市场准入方面为美国提供了较为优惠的条件。例如，马来西亚承诺按协议附件对美国产品征收关税；越南承诺对几乎所有美国产业和农产品提供优惠市场准入，双方还致力于解决优先领域的非关税壁垒；泰国则将对约99%的美国产业和农产品取消关税；柬埔寨对100%美国产业和农产品实施零关税。