然而，福田镇政府认为其属于非编制人员，并非公务员的理由是，福田镇政府于2002年8月20日制发的《博罗县福田镇机构改革定岗定员方案》，其中记载全镇定岗定员编制数88名，并列明每个单位配备人员姓名及编制情况，里面没有曾耀强的名字。博罗县福田镇工作人员回应裹足不进便民网时亦称，“干部身份”不等于有编制，曾耀强签署了《广东省国家公务员过渡审批表》并经过相关培训，也并不意味着有行政编制。
众所周知，“公务员过渡”是根据原《国家公务员暂行条例》等规定，对原国家行政机关工作人员向国家公务员转变的一次过渡，是特定历史条件下的公务员进入方式。一些原本在教师岗位的人才便因此成为国家干部，笔者身边就有这样的例子。可以说，“公务员过渡”是一种得到国家层面认可的方式，体现着对于人才的尊重和善待之意。这样的机制下，曾耀强为何无法“过渡”?
悖论在于，既然有关方面不认可曾耀强的公务员身份，那么何以不在调动之时就明确?既然曾耀强在镇政府眼里连公务员都不是，也没有编制，那么让其担任一系列“官职”是什么意思?我们的干部任用，有此“变通”吗?难道这样的问题，不值得有关方面及时向上反映吗?此外，正如曾耀强家人所言，假设曾耀强属于普通职工，就要签订劳动合同，但曾耀强从来没有签过劳动合同，何以如此?要知道，这同样是违规的。按照严格的人事制度，这种事难以想象。难道，所谓的“非编制人员”身份，就是建立在浮萍之基上的随意安排?
更奇怪的是，曾耀强想要查清身份情况，申请公开相关信息却被拒绝，为此经历纷繁纠葛。这种无形中令曾耀强的身份之谜更加诡异的事实，透着不合理、不公平。对一个把近30年时光奉献给基层岗位的“自己人”，如此冷漠恐怕说不过去。
有人认为，曾耀强的遭遇，既非一般意义上的历史遗留问题，也非重大变革带来的后果，恐怕是相关方面在人才身份认定、流程衔接等环节不严谨、不认真所致。这是当事人和公众难以接受的地方。
曾耀强的遭遇再次说明，落实人事制度需要更严密、更负责。否则，不但会埋下隐患，导致劳务纠纷，也将给相关部门或单位带来负面社会观感。
